Современное состояние нормативно-правовой базы в сфере оборота пиротехнической продукции в России

В последние годы пиротехника и, прежде всего, фейерверки прочно вошли в нашу жизнь. Празднование знаменательных дат в истории страны, регионов, Дни городов, посёлков, да и просто юбилейное торжество непременно завершается ярким и красивым зрелищем - фейерверком.
Современный рынок бытовой развлекательной пиротехники в России начал формироваться в 1993-94 гг., когда в нашу страну начали поступать изделия из-за рубежа, а отечественные заводы, специализировавшиеся на пиротехнических изделиях (ПИ) военного назначения, стали активно разрабатывать и производить продукцию гражданского назначения. И помимо всем хорошо известных по советским временам хлопушек и бенгальских свечей в розничной продаже появились изделия, ранее недоступные населению: петарды, римские свечи, одиночные минифейерверки, пиротехнические фонтаны, ракеты и батареи салютов (фейерверков). Со временем были приняты некоторые нормативные документы, регулирующие оборот ПИ в стране, разработана и утверждена система сертификации пиротехнической продукции, требования по её безопасности и маркировке.
Чтобы дать оценку нормативно-правовой базе, в соответствии с которой в стране осуществляется оборот ПИ, необходимо привести ряд пояснений и определений, раскрывающих значение выражения "оборот пиротехнических изделий".
В общепринятом значении, пока ещё не закрепленном на законодательном уровне, оборот ПИ включает такие виды деятельности, как производство, распространение (купля-продажа, передача, обмен), хранение, применение, использование, перевозка (доставка, транспортирование), ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из неё пиротехнических изделий, а также транзит по территории РФ, утилизация (уничтожение).
Фундаментальной основой для всех указанных составляющих оборота ПИ является их классификация, т.к. она определяет все те правоотношения, которые возникают на всех стадиях жизненного цикла пиротехнической продукции.
На нормативном уровне эта классификация оформлена в виде государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р51270-99 "Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности". Указанный стандарт распространяется на пиротехническую продукцию промышленного и бытового назначения, устанавливает общие требования безопасности, обязательные при разработке, сертификации, реализации и использовании этой продукции.
В основу классификации ПИ положены два критерия: критерий назначения и условий применения ПИ, а также критерий потенциальной опасности при применении ПИ с учётом опасных факторов, проявляющихся при работе изделия (пламя, высокая температура продуктов сгорания, тепловое излучение, ударная волна, разлетающиеся осколки при разрыве изделия и энергия их движения, акустическое излучение и др.). Уровень опасных факторов и, соответственно, значение опасной зоны для каждого изделия определяется в процессе сертификационных испытаний с учетом требований нормативных документов, оформленных в виде ГОСТ Р51271-99 "Изделия пиротехнические. Методы сертификационных испытаний".
По назначению и условиям применения все ПИ подразделяются на две группы: первая - это ПИ бытового назначения, которые можно продавать населению, т.к. обращение с ними не требует специальных знаний и навыков, а для обеспечения безопасности людей и имущества за пределами опасной зоны достаточно соблюдения требований прилагаемой инструкции по применению; вторая группа - это ПИ технического и специального назначения, обращение с которыми требует специальных знаний у пользователей, наличие подготовленного и аттестованного персонала и соответствующего технического оснащения.
По степени потенциальной опасности при применении все ПИ подразделяются на 5 классов. Общей характеристикой для 4 классов является требование об отсутствии при работе ПИ таких опасных факторов, как ударные волны и разлетающиеся осколки.
Что касается V класса опасности, то для него опасные факторы и опасные зоны устанавливаются техническими условиями на каждое из подобных изделий. Иногда в состав таких изделий входят взрывчатые вещества, и тогда их оборот регулируется нормативными документами, относящимися к области взрывчатых веществ.
Интегральной характеристикой ПИ, обобщающей проявление разного рода опасных факторов, является величина радиуса опасной зоны:

I класс - ПИ с радиусом опасной зоны не более 0,5 м;
II класс - ПИ с радиусом опасной зоны не более 5 м;
III класс - ПИ с радиусом опасной зоны не более 20 м;
IV класс - ПИ с радиусом опасной зоны свыше 20 м.

Для дальнейшего рассмотрения важно представлять, как распределяется вся пиротехническая продукция гражданского назначения, выпускаемая отечественными заводами и поступающая в страну из-за рубежа (в преобладающем большинстве из Китая) в соответствии с данной классификацией:

I класс - хлопушки, бенгальские свечи и настольные фонтаны;
II класс - ряд фонтанов, предназначенных для применения вне помещений и всевозможные петарды (изделия, имитирующие взрыв);
III класс - самая многочисленная группа пиротехнической продукции: одиночные минифейерверки, фестивальные шары, римские свечи, кометы, ракеты, батареи салютов калибром 10-65 мм;
IV класс - профессиональные изделия калибром 60-400 мм: парковые фейерверки и высотные фейерверки ("высотные бомбы"), работающие на высотах 80-400 м.

I класс - хлопушки, бенгальские свечи и настольные фонтаны; Но картина была бы неполной, если не указать ещё одну крайне важную качественную характеристику всей пиротехники - в соответствии с международной и национальной классификациями опасных грузов вся пиротехническая продукция относится к 1-му классу, т.е. к группе взрывчатых материалов.
Согласно ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка" бытовые развлекательные ПИ занимают подкласс 1.4 G, а изделия специального и технического назначения (в том числе профессиональные изделия) - подкласс 1.3 G.
И это обстоятельство изначально обусловливает особый режим оборота ПИ под контролем институтов исполнительной власти, отвечающих за общественную безопасность в стране, и прежде всего - органов внутренних дел РФ, т.к. согласно Закону Российской Федерации от 18.04.91 № 1026-1 "О милиции" в их обязанности входит осуществление контроля за хранением и перевозкой взрывчатых материалов промышленного назначения.
Кроме этого постановлением Правительства РФ от 12.07.00 № 513 "О мерах по усилению государственного контроля за производством, распространением и применением взрывчатых веществ и отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий в Российской Федерации" устанавливается особый порядок производства, учета, распространения, приобретения, хранения и перевозки ПИ как составляющих подгруппу взрывчатых материалов. В соответствии с данным постановлением производство, применение и распространение ПИ IV и V классов опасности (по ГОСТ Р51270-99) должно осуществлятся на основе соответствующих лицензий, выдаваемых организациям-производителям, организациям-распространителям и организациям-потребителям независимо от формы собственности, а также вводится особый порядок учета указанной выше категории пиротехнической продукции - "Правила составления и ведения баланса производства, распространения и применения взрывчатых материалов и пиротехнических изделий промышленного назначения".
Этим же постановлением на МВД РФ возлагаются обязанности по осуществлению мероприятий, обеспечивающих безопасность распространения ПИ, а также сохраняется разрешительный порядок получения права на приобретение, хранение и перевозку автотранспортом ПИ IV и V классов опасности.
С учетом указанных обстоятельств рассмотрим, какими нормативно-правовыми документами регламентируются отдельные составляющие деятельности по обороту ПИ (продукции) гражданского назначения и, в первую очередь, производство, оптовая и розничная торговля, хранение, применение, организация и проведение профессиональных фейерверков, транспортировка, утилизация, а также импорт на территорию РФ и экспорт с её территории.

Старая Версия сайта

Проведение Фейерверков, организация салютов, звоните.
Наши Координаты: 8-926-141-50-10, 8-916-618-44-00 info@pyro-club.ru, iurzeva14@list.ru
Программирование, Arborer

проведение фейерверков

организация салютов

пиротехника

Современное состояние нормативно-правовой базы в сфере оборота пиротехнической продукции в России